在湖北省棉花协会成立大会暨棉花

形势分析会会议上的发言

省工商局市场处副处长桂立新

按照会议安排，我就全省棉花市场管理的有关情况和有关政策讲两点意见：

一、棉花市场管理基本情况：

2001年下半年以来，我省各级工商行政管理机关按照国务院办公厅《棉花收购加工和市场管理暂行办法》（国发办[2001]65号）及国家工商总局有关文件精神，大力发展新的棉花收购经营主体，积极拓宽棉花收购渠道，强化棉花市场管理，为加快我省棉花流通体制改革创造了良好的市场环境。从当前情况看，棉花收购加工质量意识明显提高，使用小轧花机、土打包机生产加工棉花的小轧花厂基本关闭；通过有序放开棉花收购加工市场，拓宽棉花收购加工渠道，形成了多种经济成份公平竞争的棉花流通体制。

(一)棉花收购加工经营资格审批情况。各地工商部门从严掌握棉花收购资质条件，严格规范市场交易行为。两年多来，在纤检、消防部门的大力支持配合下，全省经资格认定核发《湖北省棉花收购加工经营资格证》的企业共计891家，其中民营企业、股份制企业288家，国有企业157家，供销社系统集体企业466家，同时，在年检换证过程中，对证照齐全，安全达标，设施合格，仓储条件完善的企业核发新证；对违法经营及不符合收购加工条件的企业限期整改，整改后达标的认定登记，未达标的一律取消收购加工经营资格，从目前的情况看，各地在检查整顿过程中，已经取消资格证12家。另外，根据国家发改委、国家工商总局、农业部、供销社、质检总局、农发行于去年11月27日下发的《关于加强棉花市场和质量管理的通知》（发改电字[2003]112号）的要求，各地均暂停了新的棉花收购加工经营资格审批工作。

(二)棉花市场管理情况。各地工商部门在棉花市场管理过程中，加大市场巡查力度，严惩违规经营行为。对无证无照收购的棉花一律没收，交由有资格的企业按市场价收购；对坐地的花庄、花霸和变相收购棉花的，一律端窝捣点，从重处罚；对无照调运棉花的，一律按照《无照经营查处取缔办法》从严查处；对无证收购和掺杂使假，打夹心包的不法行为，一经发现，坚决依法查处。今年以来，全系统累计出动检查人员5967人次，出动检查车辆1785台次，查次非法收购加工棉花案件302件，查处违法企业47家、违法个人548人，没收非法收购加工棉花212.07吨，尚未发现小轧花机、土打包机。

二、有关政策的说明

在棉花市场管理过程中，一些棉花经营企业，尤其是供销系统的棉花企业对一些政策规定不很清楚，现作四个方面的说明：

(一)改制企业的棉花收购加工经营资格问题。在棉花企业改制过程中，棉花收购、加工企业出资人发生变更，须重新取得资格认定，方可继续从事棉花收购、加工业务。

棉花收购、加工经营企业的名称、法定代表人、住所等事项发生变更，但仍符合棉花收购、加工条件的，由工商行政管理机关直接办理变更登记后，到原资格认定机关办理备案手续。

(二)关于办理设点收购棉花的手续问题。按照规定，棉花收购、加工经营企业在登记的场所可自主收购、加工棉花，也可接受他人委托，代为收购、加工棉花。但是一些企业在经营过程中，需要跨区域到企业所在地以外的地区收购棉花。棉花收购企业可根据自身实际情况，到企业所在地以外的地方设立收购点进行收购，同时对收购点的行为承担法律责任。具体手续由收购企业持收购资格证复印件、营业执照副本到收购点所在地县级以上工商局办理备案手续，而后从事棉花收购业务，收购场所必须具备棉花收购质量保证能力，并在收购点显著位置标明收购企业的名称。

(三)关于有关经营行为方面的规定。严禁未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工经营业务。这里需要提醒大家的是：取得资格认定的企业，不得以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工提供便利，一经发现，责令改正，并处1万元以下罚款。

(四)关于从事皮棉经营的规定。企业从事皮棉经营业务，不需要办理棉花收购加工经营资格审批，可直接向所在地工商行政管理部门申请，由工商行政管理部门依据《公司法》、《企业法人登记管理条例》的规定核准登记。

(五)关于企业信用分类管理制度的说明。最近各级工商部门准备会同有关部门，在各类企业中推行企业信用分类管理制度。所谓企业信用分类管理制度，就是对社会各类企业，按照有关规定，根据企业的主体资格、经济实力、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等信息指标的综合情况，对各类企业的信用以A、B、C、D四级标准进行划分。其中，A级企业为守信企业，用绿牌表示；B级企业为警示企业，用蓝牌表示；C级企业为失信企业，用黄牌表示；D级企业为严重失信企业，用黑牌表示。希望各位老板苦炼内功，加强管理，树立信誉至上的理念，争做守法经营的模范，为搞活全省棉花流通，推进棉花流通体制改革，维护全省良好的棉花市场秩序做出新的贡献。

最后，对这次会议的圆满召开表示祝贺。

二OO四年九月三日